乐清国土“最多跑一次”:全域覆盖 全程提速

2017/7/27 13:34:08

                                            乐清市行政服务中心不动产登记窗口，市民正在办理不动产登记。张丁可摄


坚持重点导向 加强组织领导

　　“不动产登记的‘最多跑一次’改革实质是国土部门内部的一场自我革命，只有在前期工作上做好‘加法’，才能为群众办事周期争取‘减法’，最终获得市场活力的‘乘法’。”乐清市国土资源局相关负责人说。

　　乐清市国土资源局承担的“最多跑一次”改革总共有64项，其中9项由乐清市国土资源局行政审批窗口承担，55项由乐清市不动产登记服务中心承担。

　　今年3月，该局成立由主要领导亲自挂帅的“最多跑一次”改革工作领导小组，研究制定《乐清市国土资源局加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确任务分工，强化责任落实。同时，以不动产登记“最多跑一次”改革为重中之重，拟定专项实施方案，力争尽快实现“最多跑一次”目标。

　　坚持需求导向 部门协同配合

　　7月14日下午，城南街道南岸村村民叶学武来到位于乐清市行政服务中心三楼的乐清市不动产登记服务中心城区分中心，办理自家房屋的不动产权证。正在签字的叶学武停下手中的笔，非常开心地对乐清日报全媒体记者说，现在办理不动产权证真的很方便，就这么一个窗口，跑一趟就能解决所有事情。

　　为推进不动产登记的“最多跑一次”改革，乐清市国土资源局于3月27日制定了《乐清市不动产登记“最多跑一次”改革工作具体实施方案》，在柳市、城区、虹桥、大荆四个分中心设置“不动产登记综合窗口”，统一受理涉及房屋交易或税收征管的登记事项，做到“一窗容缺受理”“后台并联办理”“税费即时缴纳”“可选快递送达”。

　　3月31日起，该局开启全业务、全过程“最多跑一次”新模式，按期完成改革任务。今年1月-6月，乐清市不动产登记服务中心共办理各类登记72753件(包括信息查询36091件)，其中综合窗口不动产交易登记业务4024件，提高了工作效率，方便了办事群众。

　　不动产登记涉及百姓的切身利益，改革的呼声尤为强烈。乐清市政府领导多次召集国土、住建、地税等部门协调流程整合、场地选择等事项，全力推进改革落地。涉及不动产交易的国土、地税、住建三个部门通力协作，密切配合。住建部门调用10人、地税部门调用13人到不动产登记综合窗口，为实现不动产交易登记“最多跑一次”提供人力保障和支撑。

　　通过调整现有分别设立的房屋交易、纳税及不动产登记窗口，整合设立不动产登记综合窗口(交易、缴税、登记)，办理窗口数由3个缩减为1个，实行一站式综合服务。同时三部门整合办理流程，简化规范收件材料，三部门会同制定13项便民服务卡，联合发布新的不动产交易登记办事指南，实行“一次性联合告知”，极大地方便了群众。综合窗口工作人员一次性收取不动产登记和房屋交易、税收申报所需的全部材料，并履行询问、查验等受理程序。

　　交易、缴税、登记三线“并联”，彻底改变了过去住建、地税、国土三部门依次“串联”办理的服务模式，不仅让服务提质增效，而且大大缩短了群众等待和办事时间。目前，房屋交易和不动产登记只需经过“取号-受理-缴费-领证”四个步骤，大约20分钟即可受理房屋交易、缴税、不动产登记全部相关手续。而此前，该项业务涉及住建、地税、国土三个部门，历经五个流程，群众最少花费一天时间甚至跑多趟才能完成。在《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日内办结的基础上，压缩办理时限，一般登记20个工作日办结。考虑到各分中心登记量大，人员不足，将抵押登记、预告登记、房开项目一手房、二手房转移登记委托给除初审人外的其他经办人进行复审，实现二级审查。

　　此外，在当事人未及时完税的情况下，不动产登记综合窗口可先予受理。住建、地税、国土三部门在并联审查的过程中，地税部门通过后台将当事人完税的情况及时传递给国土部门，实现“部门跑”“数据跑”代替“群众跑”的办理模式。

　　坚持结果导向 提升服务效率

　　“6月底去办的手续，那天一次性就办好了，最后选择快递送达，20天不到的时间就能办好，在家里等快递就行了。”蒲岐镇的王林义说，他办理新购买房子的不动产权证，真正实现了“只跑一次”。

　　截至目前，国土局行政许可事项中建设项目用地预审、设施农用地备案等2项的当事人可选择快递送达，实现“最多跑一次”，其余涉及收费的7项要等政府统一实现网上缴费功能；不动产登记的43项已实现“最多跑一次”，还有12项由于系统未实现，业务未开始办理。下半年，乐清市国土资源局将进一步加大工作力度，梳理公布下一批承诺服务事项，确保最大程度完成“最多跑一次”改革。

                                                 最多跑一次业务清单